新聞中心 ? ? ? Mar 1, 2023

3月1日，民航局飛標司發(fā)布 《中國民航駕駛員發(fā)展年度報告2022年版》?（以下簡稱《年度報告》）。

《年度報告》主要包括五個方面的內容，分別為?中國民航駕駛員情況概述 、非 121 部駕駛員數(shù)據(jù)統(tǒng)計、按照 CCAR-121 部運行的駕駛員數(shù)據(jù)統(tǒng)計、飛行學校駕駛員數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及執(zhí)照理論及語言等級考試統(tǒng)計?。

報告顯示，?截至2022年12月31日?，中國民用航空局頒發(fā)的有效民用航空器駕駛員?執(zhí)照總數(shù)為 81430 本?，其中?運動駕駛員執(zhí)照（SPL）?1934 本?、私用駕駛員執(zhí)照（PPL）?5211 本?、商用駕駛員執(zhí)照（CPL）?45895 本?、多人制機組駕駛員執(zhí)照（MPL）?176 本?、航線運輸駕駛員執(zhí)照（ATPL）?28214 本?。無人駕駛航空器（無人機）有效駕駛員執(zhí)照?152795 本?。

2018—2022 年中國民航每年的駕駛員執(zhí)照數(shù)量統(tǒng)計（飛機和直升機類別）如表 1-2 所示。

截至 2022 年 12 月 31 日，2018—2022 年我國駕駛員執(zhí)照上運動類航空器等級簽注的數(shù)量統(tǒng)計如表 1-3 所示。

我國民航駕駛員主要分布在 121 部運輸航空公司、通用航空公司（包括 91 部通用航空、136部特殊商業(yè)和私用大型、135 部小型商業(yè)運輸和空中游覽）、141 部駕駛員學校 [ 包括教員、私用駕駛員執(zhí)照（簡稱私照）和商用駕駛員執(zhí)照（簡稱商照）持有人 ]、體育運動機構、政府事務機構及其他領域，其中政府事務機構包括交通運輸部救助打撈局、中國民用航空飛行校驗中心等，私用駕駛員主要指持有私用駕駛員執(zhí)照的人員。2022 年中國駕駛員執(zhí)照持有人分類統(tǒng)計如表 1-5 所示。中國駕駛員分類統(tǒng)計和非 121 部運輸航空公司駕駛員分布分別如圖 1.7 和圖 1.8 所示。

截至2022年12月31日 ，?民用無人機駕駛員執(zhí)照總數(shù)為 152790 個?。無人機駕駛員主要分布在各民用無人機生產研發(fā)企業(yè)、相關應用單位以及大專院校等。

通用航空公司駕駛員方面。?2022年，為落實中國民用航空局“分類管理、以放為主、放管結合”的通用航空發(fā)展思路，推進通用航空法規(guī)體系重構工作，以通航業(yè)務框架和通航法規(guī)框架的基本原則和具體要求為指引，按照基于風險的分級分類管理體系，飛行標準司針對通用航空運行管理規(guī)章進行了較大的修訂工作。主要的規(guī)章調整是以《一般運行和飛行規(guī)則》（CCAR-91 部）為核心，把一般規(guī)則類要求納入 CCAR-91 部，空中游覽管理規(guī)則納入《小型商業(yè)運輸和空中游覽運營人運行合格審定規(guī)則》（CCAR-135 部），特定風險類運行納入新頒布的《特殊商業(yè)和私用大型航空器運營人運行合格審定規(guī)則》（CCAR-136 部），訓練飛行管理內容全部納入《民用航空器駕駛員學校合格審定規(guī)則》（CCAR-141 部）。

按照調整后的規(guī)章，CCAR-91 部取消了商業(yè)非運輸一般商業(yè)飛行審定項目，原 CCAR-91部部分高風險運行種類主要依靠 CCAR-135 部和 CCAR-136 部實施管理。修訂后的 CCAR-135 部運行管理包括短途空中游覽、小型航空器、運輸類飛機（旅客座位數(shù) 30 座及以下）、運輸類直升機。新頒布的 CCAR-136 部包括了特殊商業(yè)運營人（農林噴灑作業(yè)、直升機機外載荷作業(yè)、跳傘服務飛行、航空器代管人）、私用大型航空運營人。

按照修訂后規(guī)章的過渡期管理要求，將于 2023 年 12 月 31 日完成運行合格證的換發(fā)工作，這里將繼續(xù)沿用傳統(tǒng)CCAR-91 部和 CCAR-135 部運行種類實施數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。

截至2022年12月31日，?兩類公司駕駛員?共計 3725 人?（141 部駕駛學校除外），其中?商照?3178 人?，航線照?547 人?。

91 部和135部以外駕駛員方面。?我國駕駛員執(zhí)照持有人，大部分在按照 CCAR-121 部運行的運輸航空公司、通用航空公司或飛行院校從事飛行運行或教學工作。我國的駕駛員航校主要分為按照 CCAR-141 部進行訓練的飛行學校和按照 CCAR-61 部進行訓練的培訓機構，?2022 年接受飛行訓練的學員共?11686 人?（含 2022 年整體課程畢業(yè)學生和停?訓學員）?，?從事飛行教學的教員共?2350 人?。?政府應用方面目前僅包括中國民用航空飛行校驗中心和交通運輸部救助打撈局。在中國民用航空飛行學院從事飛行教學的帶有教員等級的執(zhí)照持有人?共計478人?。從報告“政府事務及事業(yè)單位駕駛員數(shù)量統(tǒng)計表”可以看到，中國民用航空飛行校驗中心駕駛員數(shù)量為?54人?，交通運輸部救助打撈局駕駛員數(shù)量為?84人?，航空工業(yè)試飛中心駕駛員數(shù)量為?3人?。

直升機職業(yè)駕駛員方面。?直升機作為通用航空主力機型得到許多航空公司的重視，對于直升機駕駛員的培養(yǎng)也成為部?分通用航空重要經營范圍，在 CCAR-61 部中，也取消了 3180 kg 以下直升機的型別等級要求，大大方便了通用航空直升機的運行。?截至2022年12月31日，?持有簽注直升機等級的有效商用和航線運輸駕駛員執(zhí)照的人員?達到 2815 人?，其中?中國籍?2799 人?。

儀表等級方面。?在駕駛員執(zhí)照上簽注儀表等級，則表示該駕駛員能夠在儀表飛行規(guī)則（IFR）條件下或在低于目視飛行規(guī)則（VFR）規(guī)定的最低標準的氣象條件下?lián)魏娇掌鞯臋C長，申請儀表等級的駕駛員必須至少持有私用駕駛員執(zhí)照，完成地面訓練、飛行訓練，滿足相應的經歷要求，并通過局方要求的理論考試和實踐考試。?截至2022年12月31日，?在非121部運輸航空公司中，持有儀表等級的中國籍駕駛員?11077人?，其中儀表 - 飛機等級?10446 人?，儀表 - 直升機等級?648 人?，部分駕駛員同時持有儀表 - 飛機等級和儀表 - 直升機等級。

《年度報告》第四章“飛行學校駕駛員數(shù)據(jù)統(tǒng)計”部分對 141 部飛行學校飛行學生進行了詳細統(tǒng)計。

該章節(jié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中飛行學校是指經中國民用航空局批準的按照《民用航空器駕駛員學校合格審定規(guī)則》（CCAR-141 部）提供飛行訓練的機構。2022 年 7 月 1 日，《民用航空器駕駛員學校合格審定規(guī)則》第三次修訂版本正式生效后，141 部駕駛員學?？商峁┧接民{駛執(zhí)照課程、儀表等級課程、商用駕駛員執(zhí)照課程等模塊課程和儀表等級整體課程、商用駕駛員執(zhí)照整體課程、航線運輸駕駛員（飛機）整體課程等課程訓練。該節(jié)僅針對開設整體課程的 141 部駕駛員學校進行統(tǒng)計，所涉及的飛行學生數(shù)量統(tǒng)計均為 141 部駕駛員學校航線運輸駕駛員（飛機）整體課程（CCAR-141 部附件 D3）注冊學生的統(tǒng)計。

截至2022年12月31 日，我國境內共有 35 所開設整體課程的141部駕駛員學校?，相比 2021 年底，數(shù)量上減少 7 所。其中 29 所具有航線運輸駕駛員（飛機）整體課程培訓資質，與 2021 年底相比，減少 1 所，?訓練容量 7115 人，現(xiàn)有在訓學生6587 人。

此外，目前我國境外共有?35 所?認可的 141 部駕駛員學校，與 2021 年底持平。其中，?美國共有 17 所、歐洲 3 所、澳大利亞 11 所、加拿大 3 所、南非 1 所。?境外 141 部駕駛員學?？偟挠柧毴萘繛?5248 人?，現(xiàn)有在訓學生?449 人?。

按照修訂后規(guī)章的過渡期管理要求，將于 2023 年 12 月 31 日完成運行合格證的換發(fā)工作，這里將繼續(xù)沿用傳統(tǒng)CCAR-91 部和 CCAR-135 部運行種類實施數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。

截至2022年12月31日，?兩類公司駕駛員?共計 3725 人?（141 部駕駛學校除外），其中?商照?3178 人?，航線照?547 人?。

91 部和135部以外駕駛員方面。?我國駕駛員執(zhí)照持有人，大部分在按照 CCAR-121 部運行的運輸航空公司、通用航空公司或飛行院校從事飛行運行或教學工作。我國的駕駛員航校主要分為按照 CCAR-141 部進行訓練的飛行學校和按照 CCAR-61 部進行訓練的培訓機構，?2022 年接受飛行訓練的學員共?11686 人?（含 2022 年整體課程畢業(yè)學生和停?訓學員）?，?從事飛行教學的教員共?2350 人?。?政府應用方面目前僅包括中國民用航空飛行校驗中心和交通運輸部救助打撈局。在中國民用航空飛行學院從事飛行教學的帶有教員等級的執(zhí)照持有人?共計478人?。從報告“政府事務及事業(yè)單位駕駛員數(shù)量統(tǒng)計表”可以看到，中國民用航空飛行校驗中心駕駛員數(shù)量為?54人?，交通運輸部救助打撈局駕駛員數(shù)量為?84人?，航空工業(yè)試飛中心駕駛員數(shù)量為?3人?。

圖 4.7 對境內駕駛員學校整體課程當前在訓飛行學生的訓練情況進行了統(tǒng)計。?為了更直觀地顯示各所學校訓練的延宕率，使用百分比來表示，?百分比數(shù)值越高表示該校學生積壓比例較高。

表 4-5 和表 4-6 分別對 2022 年度境內和境外 141 部駕駛員學校注冊的飛行學生性別和年齡進行了統(tǒng)計，鑒于年齡小于 20 歲的飛行學生人數(shù)較少，本報告將 20 歲及以下合并起來進行統(tǒng)計。

飛行教員方面。?為將飛行學生訓練成為合格的駕駛員，無論是什么樣的訓練課程或者訓練機構均離不開一類最為重要的人員——飛行教員，他們具有飛機、直升機類別的基礎教員等級、儀表教員等級資質。考慮到新生效后合格證換證渡期到 2023 年 12 月底結束的實際情況，該部分統(tǒng)計的口徑仍采用 CCAR-141 部第二次修訂版本。

2022年全行業(yè)共有?2350人?持有有效基礎教員等級或儀表教員等級，其中?1665人?持有飛機單發(fā)基礎教員等級，?711人?持有飛機多發(fā)基礎教員等級，?727人?持有直升機基礎教員等級，?1459人?持有儀表 - 飛機儀表教員等級，?101人?持有儀表 - 直升機儀表教員等級。

境內其他訓練類型飛行學生方面。?報告第四章 4.1 節(jié)所描述的是 141 部駕駛員學校航線運輸駕駛員（飛機）整體課程培訓的飛行學生相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。根據(jù)新修訂生效的 CCAR-141 部，原持有 CCAR-91 部頒發(fā)的、具有訓練飛行運行種類的商業(yè)非運輸航空運營人運行合格證的訓練機構在2023年12月31日才能完成相應的駕駛員學校合格證換發(fā)，因此本部分仍然按照原有統(tǒng)計口徑進行統(tǒng)計。?即在我國從事飛行訓練的培訓機構不僅包括 141 部駕駛員學校，還包括持有 CCAR-91 部訓練飛行運行資質的運營人開展 61 部訓練。?同時，大部分 141 部駕駛員學校不僅實施航線運輸駕駛員（飛機）整體課程訓練，還實施其他類型飛行學生（包括飛行愛好者）的私用駕駛員執(zhí)照訓練、儀表等級、軍轉民人員的訓練等。

表 4-14 統(tǒng)計了 2016—2022 年所頒發(fā)的?運動駕駛員執(zhí)照的數(shù)量。

2022 年度境內 141 部駕駛員學校非整體課程與境內其他訓練機構飛行學生取得私照或商照的人數(shù)統(tǒng)計如表 4-18 所示。